Passada no início da carreira do Cavaleiro das Trevas, nesta história Batman tem que deter o furtivo Enforcador, um assassino de policiais, antes que ele ataque novamente. Uma brincadeira de criança grudada em cada uma das vítimas é a única pista para a identidade do criminoso. Uma incomum galeria de vilões que são os principais suspeitos - Duas Caras, Coringa, Charada, Mulher-Gato. Mesmo a polícia, liderada pelo recém-apontado Comissário Jim Gordon, não é de confiança. Para resolver o crime, Batman deve se atentar a alguém inesperado: um garoto órfão que vai mudar a sua vida para sempre. Eles serão conhecidos como Batman e Robin, e esta é a sua história.
